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Il
nuovo modello di contratto: criticità e vantaggi
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il model contract |
Il
contratto (model contract) comprende
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1
|
Il
testo del contratto vero e proprio, che definisce i partecipanti,
l'oggetto, la durata, la legge, la lingua, il costo totale,
il contributo della Commissione, ecc. |
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2
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L'annesso I che descrive il progetto, gli obiettivi, i
prodotti, il programma di lavoro, il ruolo di ogni partner |
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3
|
L'annesso II nel quale sono indicate le condizioni generali:
le norme per la realizzazione, le condizioni finanziarie,
gli obblighi dei contraenti, le verifiche previste, le
penali, la proprietà intellettuale, ecc. |
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4
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L'annesso
III con eventuali condizioni specifiche + Form A (accesso
partner), Form B (richiesta accesso nuovi partner); Form
C (dichiarazione finanziaria) |
|
|
| il
contratto "tipo" |
|
Chi sottoscrive il contratto?
novità
L'elencazione
dei partner non ha effetto costitutivo del consorzio
E'
il coordinatore ad assicurarsi che gli altri contraenti completino
le procedure di accesso al contratto: entro 30/45/60 giorni
invio FORM A
il
nuovo modello di contratto è firmato tra la Commissione
ed il coordinatore
che agisce in qualità di coordinatore del consorzio
NB.
si potranno avere anche contratti con consorzio a contraente
unico (contratti mono partner)
...ancora
sull'accesso...
|
.
|
se
un contraente non accede al contratto nei tempi indicati,
la CE può notificare al coordinatore il ritiro
della propria offerta vs. quel contraente |
|
.
|
il
consorzio può proporre soluzioni alternative, incluso
l'accesso di nuovi partner |
|
.
|
la
CE può risolvere il contratto se non si raggiunge
il numero minimo fissato nella call o non viene accettata
la sostituzione partner |
PRO:
|
.
|
semplificazione
procedura firma |
|
.
|
semplificazione
gestione aspetti normativi internazionali (accesso successivo
anzichè delega ante) |
|
.
|
flessibilità
del consorzio |
CONTRO:
|
.
|
necessità
di garantire il coordinatore nella fase iniaizle (accordo
di consorzio) |
|
|
| il
consortium agreement : uno strumento di garanzia
|
|
|
.
|
i
partecipanti hanno l'obbligo di stipulare un accordo di
consorzio, salvo non diversamente precisato nella call |
|
.
|
gli
orientamenti della CE sull'accordo di consorzio non sono
vincolanti per i partecipanti |
ATTENZIONE..in
particolare
|
.
|
alla
disciplina dei rapporti partner/coordinatore (impegno
all'accesso) |
|
.
|
alle
modalità di erogazione dei pagamenti |
|
.
|
alla
responsabilità finanziaria collettiva |
|
.
|
agli
IPR |
schema indicativo
|
.
|
Preambolo |
|
.
|
Oggetto
dell'accordo |
|
.
|
Disposizioni
tecniche
|
-
|
Contributo
tecnico di ogni partecipante |
|
-
|
Risorse
tecniche disponibili (conoscenze pregresse disponibili) |
|
-
|
Schema
dell'impegno di ogni partecipante |
|
-
|
Procedure
per il monitoraggio, etc. |
|
|
.
|
Disposizioni
Commerciali
|
-
|
Confidenzialità |
|
-
|
Proprietà
dei risultati |
|
-
|
Misure
di protezione dei risultati |
|
-
|
Sfruttamento
commerciale |
|
-
|
Licenze,
obbligazioni commerciali, |
|
-
|
Pre-existing
know-how escluso dal contratto, ecc. |
|
|
.
|
Disposizioni
organizzative |
|
.
|
Disposizioni
finanziarie
|
-
|
Modalità
di gestione della responsabilità collettiva |
|
-
|
Piano
finanziario, etc. |
|
|
.
|
Disposizioni
Legali
|
-
|
Legge,
limiti di responsabilità, inadempimenti,
ecc. |
|
nel rispetto
. del contratto CE
· degli interessi dei partecipanti al progetto
· delle regole di concorrenza
i tempi contrattuali
|
.
|
entrata
in vigore |
|
.
|
la
data in cui è stato sottoscritto dalle pareti (CE
e coordinatore), ma subordinata al raggiungimento del
numero minimo |
|
.
|
durata
(espressa in mesi)
|
-
|
decorrenza: |
|
-
|
dal
primo giorno del mese successivo alla data della
firma della CE, ovvero, |
|
-
|
dalla
data inserita, ovvero |
|
-
|
dalla
data della firma |
|
-
|
scadenza |
|
-
|
data
pagamento finale della CE |
|
ATTENZIONE
ai tempi per inizio ricerca ed allocazione spese
Alcuni
articoli continuano ad applicarsi dopo la fine del contratto
(confidentiality, audit, IPR, ecc.)
|
| relazioni
da presentare alla CE |
ancora
in fase di revisione
|
.
|
Senza
certificato di Audit: periodiche di attività e
finanziarie |
|
.
|
Con
certificato di Audit: periodiche di attività, rendiconto
spese e certificato di audit per ogni contraente, finanziaria
complessiva |
|
.
|
Finali:
di attività e finanziaria, rendiconto spese per
ogni contraente (audit certificate complessivo per ogni
contraente e relazione finanziaria complessiva se non
già forniti) |
|
.
|
relazioni
supplementari se richieste |
|
.
|
da
sottoporre alla CE entro 60 giorni dal termine di ogni
periodo scientifico intermedio |
|
.
|
un
periodo finanziario copre uno o più periodi scientifici |
PRO:
|
.
|
semplificazione
della rendicontazione spese |
|
CONTRO:
|
.
|
necessità
di certificazione audit |
modalità di pagamento:
|
.
|
Versamenti
al coordinatore per conto di tutti i contraenti |
|
.
|
Allocazione
tra i contraenti secondo indicazioni del consorzio |
|
.
|
Anticipo
pari all'85% (80% senza responsabilità collettiva) del
contributo entro 60 giorni dall'entrata in vigore |
|
.
|
saldo
entro 60 giorni da approvazione relazioni da parte della CE |
VANTAGGI:
|
.
|
ampia
discrezionalità del consorzio |
|
.
|
flessibilità
nella distribuzione fondi |
ATTENZIONE a questi aspetti nella stesura dell'accordo di consorzio
Contributo CE
|
.
|
Art.
109 Regolamento Finanziario CE, c.1 |
|
.
|
"l'assegnazione
di grant deve rispondere ai principi della trasparenza e della
parità di trattamento. Non devono essere cumulativi ovvero
assegnati retroattivamente e devono erogarsi in cofinanziamento. |
|
.
|
Art.
109 Regolamento Finanziatio CE, c. 2 "il grant non può
avere come oggetto, ovvero produrre come effetto un profitto
per il beneficiaio". |
|
.
|
a
titolo di rimborso dei costi eleggibili sostenuti |
|
.
|
come
da base di costo utilizzata dal contraente |
Modelli di costo
Le
indicazioni inserite nello schema sotto riportato sono ancora in fase
di definizione da parte della CE
NB. Il modello di costo prescelto dovrà essere utilizzato
per l'intero VI PQ
criticità
e vantaggi
base di costo ACF
|
.
|
Utilizzando
questa base di costo il contraente deve identificare tutti i
costi supplementari eleggibili sostenuti |
|
.
|
contributo
CE corrisposto fino al 100% dei costi eleggibili indipendentemente
dal tipo di attività |
|
.
|
spese
generali forfettarie (20% dei costi eleggibili) |
|
.
|
|
Modalità
probabilmente conveniente per enti pubblici ed università
ATTENZIONE
all'eventuale presenza di altri finanziamenti pubblici nazionali
o internazionali (detratti dal computo delle spese eleggibili)
criticità e vantaggi
base di conto FC ed FCF
|
.
|
Utilizzando
questa base di costo il contraente deve identificare tutti i
costi eleggibili sostenuti |
|
.
|
contributo
CE corrisposto in relazione alle aliquote di rimborso previste
per i diversi strumenti |
|
.
|
FC:
spese generali dettagliate (in caso di Coord Action o Specific
Support Action comunque calcolate in FCF) |
|
.
|
FCF:
spese generali forfettarie (20% dei costi eleggibili) |
ATTENZIONE
all'eventuale presenza di altri finanziamenti pubblici (detratti,
per la parte eccedente, dal contributo CE- NO PROFITTO)
ATTENZIONE
per NoE e Supporto Actions, costo sostenuto deve essere superiore
al contributo, altrimenti è ridotta la percentuale CE di
rimborso
stipula di un sub-contratto (i
sub-contraenti non sono dei partecipanti)
|
.
|
approvazione
preventiva della CE sempre richiesta |
|
.
|
per
prestazione di servizi o fornitura o consegna di beni concluso
tra un contraente ed uno o più sub-contraenti per le
necessità del progetto |
|
.
|
non
elemento essenziale del contratto |
|
.
|
obbligato
alle norme sui controlli e la confidenzialità |
Opportuno
prevedere dall'inizio la partecipazione del subcontraente, in modo
da ottenere l'approvazione CE in sede di approvazione progetto
responsabilità finanziaria collettiva
|
.
|
ogni
partecipante è responsabile dell'utilizzo complessivo
del contributo finanziario della CE |
|
.
|
in
rapporto alla propria quota di partecipazione al progetto e
comunque entro il massimo del totale dei pagamenti ricevuti
dal contraente o trasferiti al consorzio per suo conto |
ATTENZIONE
|
.
|
in
caso di violazione contrattuale la CE può, in ultimo,
considerare i contraenti responsabili |
|
.
|
le
organizzazioni int.le e gli enti pubblici saranno responsabili
esclusivamente della propria quota |
la
tutela della CE: sospensione dei pagamenti e risarcimento
|
.
|
la
Commissione si tutela mediante sospensione dei pagamenti nel
caso in cui
|
-
|
i
rendiconti spesa non siamo conformi ai requisiti contrattuali, |
|
-
|
non
rispetto delle norme contrattuali |
|
-
|
ostacoli
a procedere di audit e controllo
|
|
-
|
|
|
ATTENZIONE
In caso di ritardato pagamento da parte della CE i contraenti possono
richiedere gli interessi legali entro 60 giorni dalla ricezione
rimborsi
alla CE
|
.
|
il
contraente dovrà restituire alla CE ogni somma indebitamente
ricevuta |
|
.
|
in
caso di mancato rimborso il contraente dovrà versare
alla CE gli interessi legali |
|
.
|
l'ordine
di riscossione comunicato al contraente costituisce titolo esecutivo
(art. 256 del trattato CE) |
ATTENZIONE
La CE può recuperare la somma dovuta su qualsiasi importo
destinato al contraente (altro contratto, obbligazioni o responsabilità
collettiva)
la tutela della CE: penalità
|
.
|
la CE può richiedere al contraente oltre alla restituzione
delle somme indebitamente percepite, anche il pagamento di una
penalità |
|
.
|
l'ammontare
della penalità è proporzionato alla somma ingiustificatamente
percepita |
ATTENZIONE
La CE ha titolo a richiedere qualsiasi somma indebitamente percepita
che venga alla luce anche successivamente alla fine della durata
contrattuale
..finito
il contratto, ancora...audit
|
.
|
Audit
e controlli realizzati dalla CE (incluso OLAF) o da incaricati
esterni |
|
.
|
Controllo
scientifico, tecnico, finanziario, tecnologico, etico, altro
(amministrativo e finanziario) |
|
.
|
sino
alla data di scadenza del contratto (e fino a 5 anni dopo la
fine del progetto) |
|
.
|
documenti
custoditi n originale o in copia autenticata |
ATTENZIONE
i contraenti hanno diritto di rifiutare lo svolgimento del controllo
da parte di un particolare auditor per ragioni di confidenzialità
Riassumendo..
dal punto di vista dei contraenti
|
.
|
Maggiore
flessibilità |
|
.
|
Maggiore
autonomia |
|
.
|
Minore
burocrazia |
|
.
|
Maggiore
responsabilità |
|
.
|
Molteplici
controlli a posteriori |
...infine..
Il modello di contratto e le condizioni generali sono ancora in
fase di definizione finale presso la CE
|
|
FIRST
CALL per priorità e linee d'azione
|
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| |
|
| Concentrare
ed Integrare la Ricerca della Comunità |
|
|
| Priorità
tematiche: |
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1)
Scienze della vita, genomica e biotecnologie per la salute:
| -
Genomica avanzata e sue applicazioni per la salute |
| -
Lotta contro le principali malattie |
|
| 2)
Tecnologie per la società dell'informazione |
3)
Nanotecnologie e nanoscienze, materiali multifunzionali basati
sulla conoscenza e nuovi processi e dispositivi
di produzione |
| 4)
Aeronautica e spazio |
| 5)
Qualità e sicurezza alimentare |
6)
Sviluppo sostenibile, cambiamento globale ed ecosistemi:
| -
sistemi energetici sostenibili |
| -
trasporti di superficie sostenibili |
| -
cambiamento globale ed ecosistemi |
|
| 7)
Cittadini e governance in una società europea della conoscenza |
| |
| Attività
specifiche concernenti un settore di ricerca più ampio |
-
Sostegno alle politiche e anticipazione delle esigenze scientifiche
e
tecnologiche nuove ed emergenti |
| -
Attività orizzontali di ricerca per le PMI |
-
Misure specifiche a sostegno della cooperazione internazionale
in materia di
ricerca (paesi in via di sviluppo; paesi mediterranei,
compresi i Balcani
occidentali; Russia e nuovi Stati indipendenti -NIS-)
|
| |
| Attività
non nucleari del Centro Comune di Ricerca |
| |
|
| Strutturare
lo Spazio Europeo della Ricerca |
|
| -
Ricerca e innovazione |
| -
Risorse umane e mobilità |
| -
Infrastrutture di ricerca |
| -
Scienza e società |
| |
|
| Rafforzare
le basi dello Spazio Europeo della Ricerca |
|
| -
Supporto per il coordinamento delle attività |
| -
Supporto per lo sviluppo coerente delle politiche |
| |
|
|
|
Andrea:
aggiungere quali tipi di documenti si utilizzano
|
